商務(wù)部研究院林志剛：高新手藝工業(yè)生長(zhǎng)的全球履歷和中國(guó)思索打印

宣布時(shí)間：2018-05-03泉源：經(jīng)濟(jì)視察報(bào)

20世紀(jì)中葉以來(lái),陪同著新一輪的科技革命和工業(yè)革命，，，，，，以微電子、盤算機(jī)、自動(dòng)化、原子能、航天航空、新質(zhì)料、新能源等為代表的高新手藝及其工業(yè)逐步興起,推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的周全生長(zhǎng)，，，，，，也引起了全球工業(yè)結(jié)構(gòu)的根天性厘革,進(jìn)而對(duì)人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生涯爆發(fā)了普遍而深遠(yuǎn)的影響。。。。。。。。面臨全球高新手藝工業(yè)生長(zhǎng)的熱潮和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨,無(wú)論是蓬勃國(guó)家照舊生長(zhǎng)中國(guó)家,都把生長(zhǎng)高新手藝及其工業(yè)作為一項(xiàng)主要的基本國(guó)策,以高新手藝的研爆發(fā)為主攻偏向,以高新手藝工業(yè)的生長(zhǎng)和占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)作為基本目的,力爭(zhēng)在21世紀(jì)取得最有利的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)職位。。。。。。。。

高新手藝工業(yè)的全球生長(zhǎng)履歷

天下各國(guó)為加速生長(zhǎng)高新手藝工業(yè)，，，，，，依托自身的政治體制、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化古板，，，，，，接納了差別的生長(zhǎng)模式。。。。。。。。從治理主體視角來(lái)看，，，，，，目今全球高新手藝工業(yè)的生長(zhǎng)可以分為兩大模式：

一是以市場(chǎng)為主導(dǎo)，，，，，，政府宏觀調(diào)控為輔的生長(zhǎng)模式。。。。。。。。該模式以自由競(jìng)爭(zhēng)為主，，，，，，注重通過(guò)市場(chǎng)手段舉行資源的優(yōu)化設(shè)置。。。。。。。。政府一樣平常不直接加入工業(yè)的生長(zhǎng)，，，，，，而是通過(guò)制訂種種政策規(guī)則，，，，，，簽署科研條約和采購(gòu)條約等方法對(duì)高手藝工業(yè)舉行宏觀調(diào)控和間接幫助。。。。。。。。最典范的代表就是美國(guó)加州的“硅谷”和波士頓的“硅路”（128號(hào)公路工業(yè)帶）。。。。。。。。但自克林頓入主白宮以后，，，，，，最先強(qiáng)調(diào)政府對(duì)要害工業(yè)的直接干預(yù)，，，，，，接納官（聯(lián)邦政府、州政府）、產(chǎn)（企業(yè)）、學(xué)（科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)）團(tuán)結(jié)研究開爆發(fā)產(chǎn)機(jī)制，，，，，，鼎力大舉生長(zhǎng)高新手藝工業(yè)，，，，，，典范代表為北卡羅來(lái)納州的三角研究園。。。。。。。。

二是以政府為主導(dǎo)，，，，，，市場(chǎng)自主立異為輔的生長(zhǎng)模式。。。。。。。。該模式又可以分為科學(xué)城和手藝園區(qū)兩種類型。。。。。。。。？？？？？蒲С切湍Ｊ驕哂行姓區(qū)域的特點(diǎn)，，，，，，通常由政府舉行妄想建設(shè)，，，，，，把大批研究機(jī)構(gòu)和科學(xué)專家集中在高質(zhì)量的都會(huì)空間，，，，，，實(shí)現(xiàn)科研開發(fā)協(xié)同生長(zhǎng)。。。。。。。。典范代表為日本的筑波和韓國(guó)的大德等；；；；；手藝園區(qū)型模式類似于新型的工業(yè)行政區(qū)劃，，，，，，更具政府行為色彩。。。。。。。。其目的是在某一劃定的地區(qū)集中興建一批高新手藝公司，，，，，，以提升該地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和追求經(jīng)濟(jì)的可一連增添。。。。。。。。典典范子有臺(tái)灣的新竹、法國(guó)的索菲亞?安蒂波里斯和英國(guó)的劍橋。。。。。。。。

雖然上述兩種生長(zhǎng)模式的治理主體和運(yùn)作方法上保存一定的差別，，，，，，可是在增進(jìn)工業(yè)生長(zhǎng)方面有許多共性值得關(guān)注：

第一，，，，，，政府的支持和干預(yù)不可或缺，，，，，，通過(guò)制訂工業(yè)政策促舉行業(yè)生長(zhǎng)。。。。。。。。美國(guó)險(xiǎn)些每一任總統(tǒng)都有其奇異的政策來(lái)支持高新手藝工業(yè)的生長(zhǎng)，，，，，，如肯尼迪的宇宙開發(fā)妄想、尼克松的十年攻克癌癥戰(zhàn)略妄想、里根的星球大戰(zhàn)妄想等；；；；；美國(guó)對(duì)切合其工業(yè)政策的企業(yè)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)；；；；；ば怨褐謎策，，，，，，如國(guó)防部購(gòu)置航空產(chǎn)品、電子產(chǎn)品增進(jìn)了硅谷和硅路的崛起；；；；；美國(guó)政府還通過(guò)直接資助、信息和網(wǎng)絡(luò)外部支持的方法培育種種孵化器，，，，，，增進(jìn)企業(yè)生長(zhǎng)。。。。。。。。日本在“科技立異立國(guó)”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，，，，，，制訂完整的執(zhí)法系統(tǒng)、起勁提倡工業(yè)政策，，，，，，勉勵(lì)生長(zhǎng)特定目的工業(yè)，，，，，，并通過(guò)限制入口來(lái)；；；；；ぁ⑼貧竟咝率忠展ひ檔納。。。。。。。。

第二，，，，，，通過(guò)州財(cái)稅優(yōu)惠政策，，，，，，增強(qiáng)高新手藝工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。。。。。。。。美國(guó)聯(lián)邦政府實(shí)驗(yàn)危害投資稅收減免政策，，，，，，如對(duì)危害投資所得的60%免稅，，，，，，剩余40%減半征收所得稅，，，，，，企業(yè)為建設(shè)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)提供的資金免交所得稅等。。。。。。。。美、日、歐盟等蓬勃國(guó)家都實(shí)驗(yàn)裝備“加速折舊、特殊折舊”制度，，，，，，以減輕企業(yè)稅負(fù)、強(qiáng)化資源積累、勉勵(lì)企業(yè)投資、增進(jìn)裝備升級(jí)、加速手藝前進(jìn)、化解產(chǎn)能過(guò)剩，，，，，，提升高新手藝工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。。。。。。。。

第三，，，，，，勉勵(lì)種種資源投入研發(fā)事情，，，，，，起勁幫助指導(dǎo)研發(fā)偏向。。。。。。。。從研發(fā)投入看，，，，，，研發(fā)占GDP的比例呈逐步上升趨勢(shì)，，，，，，近幾年日本研發(fā)投入都在3%以上，，，，，，美國(guó)、歐盟均凌駕了2%。。。。。。。。從經(jīng)費(fèi)泉源看，，，，，，美國(guó)、日本的企業(yè)投入比例越來(lái)越大，，，，，，歐盟的企業(yè)與政府基本持平，，，，，，政府往往通過(guò)財(cái)務(wù)撥款、投資津貼、危害投資等方法，，，，，，直接介入高新手藝工業(yè)的研發(fā)事情之中。。。。。。。。從經(jīng)費(fèi)支出來(lái)看，，，，，，美國(guó)著重基礎(chǔ)研究、立異研究和合成研究，，，，，，日本著重應(yīng)用研究、生產(chǎn)研究和作業(yè)研究，，，，，，歐盟則是研究與應(yīng)用并重。。。。。。。。

第四，，，，，，高度重視對(duì)高科技人才的作育、吸引和使用。。。。。。。。在人才作育上，，，，，，美國(guó)增強(qiáng)了對(duì)教育尤其是高等教育的投入，，，，，，注重創(chuàng)立力的作育，，，，，，重視與市場(chǎng)的細(xì)密配合；；；；；日本鼎力大舉作育科技適用人才和尖端人才；；；；；歐盟起勁提倡產(chǎn)學(xué)研相助，，，，，，實(shí)驗(yàn)青年人才妄想。。。。。。。。在人才吸引方面，，，，，，美國(guó)一直修訂《移民法》，，，，，，“綠卡”是其吸引人才的主要步伐；；；；；日本用高薪在全球規(guī)模內(nèi)廣招賢才，，，，，，實(shí)驗(yàn)積分制移民制度等；；；；；歐盟則實(shí)驗(yàn)“藍(lán)卡”吸引外國(guó)高科技人才。。。。。。。。在人才使用方面，，，，，，美國(guó)強(qiáng)調(diào)民主競(jìng)爭(zhēng)，，，，，，充分驗(yàn)展人才的立異精神和事情熱情；；；；；日本強(qiáng)調(diào)以人為本，，，，，，一樣平常實(shí)驗(yàn)終身就業(yè)制；；；；；歐盟則強(qiáng)調(diào)人才流念頭制，，，，，，以順應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化的要求。。。。。。。。
 

高新手藝工業(yè)生長(zhǎng)的中國(guó)思索

我國(guó)高新手藝是從1956年制訂的《1956-1967年科學(xué)手藝生長(zhǎng)遠(yuǎn)景妄想綱要》最先起步的，，，，，，從核能、火箭、電子盤算機(jī)、半導(dǎo)體、自動(dòng)化和細(xì)密機(jī)械六大高新手藝突破，，，，，，滌訕了起源的基。。。。。。。；；；；；刷新開放后，，，，，，隨著“科技攻關(guān)”、“863”、“火炬”等系列妄想的實(shí)驗(yàn)，，，，，，高新手藝工業(yè)已初具規(guī)模。。。。。。。。可是，，，，，，我國(guó)高新手藝起步晚、生長(zhǎng)遲、基礎(chǔ)。。。。。。。。，，，，研究開發(fā)許多還處在引進(jìn)模擬階段，，，，，，手藝集約化水平不強(qiáng)、自動(dòng)化水平不高。。。。。。。。工信部部長(zhǎng)苗圩也明確指出，，，，，，在全球制造業(yè)的四級(jí)梯隊(duì)中，，，，，，中國(guó)處于第三梯隊(duì)，，，，，，屬于工業(yè)鏈的中低端領(lǐng)域，，，，，，成為制造強(qiáng)國(guó)至少還需要30年的不懈起勁。。。。。。。。這次美國(guó)制裁中興通訊事務(wù)，，，，，，造成中國(guó)“芯”痛的同時(shí)，，，，，，讓我們不得不反思：中國(guó)的高新手藝工業(yè)究竟該怎樣生長(zhǎng)？？？？？？

首先，，，，，，需要蘇醒熟悉國(guó)際工業(yè)形勢(shì)，，，，，，并在戰(zhàn)略上做好謀劃結(jié)構(gòu)。。。。。。。。蓬勃國(guó)家一方面嚴(yán)酷限制高新手藝的流出，，，，，，通過(guò)加大商業(yè)手藝壁壘、向外轉(zhuǎn)移低端工業(yè)和挖掘他國(guó)人才等手段，，，，，，一直拉大與生長(zhǎng)中國(guó)家間的手藝差別；；；；；另一方面又強(qiáng)化自身的手藝實(shí)力，，，，，，依賴其速率優(yōu)勢(shì)、人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和信息手藝優(yōu)勢(shì)等，，，，，，逐步削弱生長(zhǎng)中國(guó)家的主權(quán)與職位，，，，，，以實(shí)現(xiàn)其主宰天下的目的。。。。。。。。因此，，，，，，要團(tuán)結(jié)中國(guó)國(guó)情，，，，，，從海內(nèi)外市場(chǎng)需求出發(fā)，，，，，，在手藝引進(jìn)和自主立異的基礎(chǔ)上，，，，，，實(shí)驗(yàn)跟蹤和跨越相團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)略。。。。。。。。要通過(guò)手藝評(píng)價(jià)，，，，，，在精選、引進(jìn)若干手藝的同時(shí)，，，，，，增強(qiáng)消化吸收，，，，，，力爭(zhēng)有所突破，，，，，，生長(zhǎng)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，，，，，，形成有特色的工業(yè)，，，，，，推動(dòng)行業(yè)性、領(lǐng)域性的手藝升級(jí)，，，，，，提高我國(guó)的綜合手藝實(shí)力。。。。。。。。要增強(qiáng)手藝生長(zhǎng)展望，，，，，，針對(duì)天下高新手藝生長(zhǎng)的趨勢(shì)，，，，，，全心策劃、組織立異，，，，，，力爭(zhēng)形成我國(guó)順應(yīng)未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的高新手藝及其工業(yè)系統(tǒng)。。。。。。。。

其次，，，，，，工業(yè)生長(zhǎng)需要“官產(chǎn)社金學(xué)研”六方的跨界協(xié)同、告竣共治。。。。。。。。政府一方面要做好硬情形——基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，，，，，，另一方面也要做好工業(yè)政策及財(cái)稅優(yōu)惠政策等軟情形的建設(shè)，，，，，，為工業(yè)生長(zhǎng)創(chuàng)立優(yōu)異的條件；；；；；企業(yè)在工業(yè)政策的指導(dǎo)下做好研究開發(fā)、效果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)制造等事情；；；；；社會(huì)組織能為工業(yè)生長(zhǎng)提供優(yōu)異的社會(huì)公共效勞，，，，，，填補(bǔ)政府缺乏與市場(chǎng)失靈；；；；；危害投資機(jī)構(gòu)為工業(yè)生長(zhǎng)提供投融資等多元金融效勞；；；；；學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)肩負(fù)人才的教育作育培訓(xùn)事情，，，，，，為工業(yè)生長(zhǎng)提供手藝與智力支持。。。。。。。。

最后，，，，，，在詳細(xì)實(shí)驗(yàn)步伐上，，，，，，一是要厘清工業(yè)支持政策和財(cái)稅優(yōu)惠政策，，，，，，拓寬工業(yè)生長(zhǎng)的投融資渠道，，，，，，增進(jìn)政策資金、銀行資源、風(fēng)投及創(chuàng)投資源的有機(jī)整合，，，，，，加大對(duì)研發(fā)的投入和支持力度，，，，，，提高資金使用效率；；；；；二是建設(shè)高新手藝工業(yè)生長(zhǎng)智庫(kù)、高新手藝企業(yè)孵化器等官方或民間社會(huì)組織，，，，，，為我國(guó)高新手藝及其工業(yè)的戰(zhàn)略生長(zhǎng)切脈，，，，，，為工業(yè)生長(zhǎng)提供所需的種種公共效勞；；；；；三是要繼續(xù)擴(kuò)大刷新開放，，，，，，實(shí)現(xiàn)對(duì)要素資源的合理設(shè)置和全球整合。。。。。。。。加速人才作育，，，，，，創(chuàng)立重視人才和勉勵(lì)立異的社會(huì)情形，，，，，，使得人盡其才、人盡其用。。。。。。。。

基于高新手藝及其工業(yè)的全球履歷和中國(guó)思索，，，，，，PP電子控股的“立體三螺旋”理論和“集群式立異”生長(zhǎng)模式，，，，，，或許給出了一個(gè)兼采國(guó)際模式之長(zhǎng)、又獨(dú)具中國(guó)特色的謎底。。。。。。。。PP電子控股通過(guò)20多年的探索，，，，，，提煉出了“立異主體：政府+企業(yè)+大學(xué)，，，，，，立異載體：園區(qū)+實(shí)業(yè)+金融，，，，，，立異本體：手藝+工業(yè)+資源”三個(gè)三螺旋多重交織的立體三螺旋模子。。。。。。。。在此基礎(chǔ)上，，，，，，PP電子旗下的立異基地集群、科技工業(yè)集群以及匯聚的各路精英團(tuán)隊(duì)集群相融合，，，，，，又形成新的三螺旋——“集群式立異”生長(zhǎng)模式，，，，，，即PP電子所屬各基地群，，，，，，依托所在地的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，，，，，，通過(guò)資源的群集，，，，，，形成政府、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、投資者等配合加入的立異網(wǎng)絡(luò)。。。。。。。。同時(shí)又使用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云盤算等先進(jìn)手藝，，，，，，突破地理界線，，，，，，實(shí)現(xiàn)集群與集群之間的互動(dòng)、要素與要素之間的融合，，，，，，在更大規(guī)模內(nèi)推動(dòng)立異資源和信息共享，，，，，，最終增進(jìn)工業(yè)的立異生長(zhǎng)。。。。。。。。PP電子模式未嘗不是一條適合中國(guó)高新手藝工業(yè)生長(zhǎng)之路。。。。。。。。